来源：中国纪检监察报

2017年10月18日至24日，*的十九大召开。大会通过了关于《中国共产*章程（修正案）》的决议。

十九大*章在总纲部分*的建设总体要求中，将“坚持*要管*、从严治*”修改为“坚持*要管*、全面从严治*”。这是“全面从严治*”首次写入*章，体现了马克思主义中国化最新成果，体现了*的十八大以来**提出的治国理*新理念新思想新战略，体现了坚持和加强*的领导、全面从严治*的新鲜经验。

从“*要管*”到“全面从严治*”

我们*自成立起就把管*治*作为*的建设的重大问题。1921年*的一大通过的《中国共产*纲领》，对*员管理作出明确规定。1922年*的二大通过的《中国共产*章程》，专门制定了《纪律》一章。毛泽东强调，*的纪律是执行*的*治路线、增强*的团结与统一的重要保证，只有*和军队“加强纪律性”，才能实现“革命无不胜”。

1962年底，全国组织工作会议在北京召开。按照毛泽东要求，刘少奇在主持召开组织工作座谈会时强调：“健全组织部就是说*要管*，就是要建立经常工作。”1963年1月，中共*对《全国组织工作会议纪要》的批示中指出：“*要管*。*的建设，是我们在民主革命时期的主要法宝之一，也是我们在社会主义建设时期的主要法宝之一。”

1992年10月，*的十四大召开。十四大*章首次将“从严治*”写入总纲，指出：“中国共产*要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标，必须紧密围绕*的基本路线加强*的建设，坚持从严治*，发扬*的优良传统和作风，提高*的战斗力，把*建设成为领导全国人民沿着有中国特色的社会主义道路不断前进的坚强核心。”

2002年11月，*的十六大报告强调：“一定要坚持*要管*、从严治*的方针，进一步解决提高*的领导水平和执*水平、提高拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题。”十六大*章首次把“坚持*要管*、从严治*”写入总纲。

2014年12月13日至14日，*总*在江苏调研时发表重要讲话，首次提出“全面从严治*”。

2017年10月，*的十九大将“全面从严治*”写入*章。十九大*章五次出现全面从严治*相关内容。总纲部分首次写入“四个全面”战略布局，同时把“坚持*要管*、从严治*”深化为“坚持*要管*、全面从严治*”，并且将*的建设四项基本要求丰富为五项，全面从严治*单列一项。在具体的条文部分，十九大*章第四十六条和第四十八条，分别阐明纪律检查委员会的任务和*组的任务时，也都强调要全面从严治*。

全面从严治*以其丰富内涵诠释了自我革命的内在要求。全面从严治*，核心是加强*的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。“加强*的领导”，关键是坚持以*同志为核心的**集中统一领导。各级*组织和广大*员干部必须切实增强*治意识，不断加强和改善*的领导，更好发挥*总揽全局、协调各方的领导核心作用，确保*始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。“全面”就是管全*、治全*，面向全体*员、*组织，覆盖*的建设各个领域、各个方面、各个部门，重点是抓住“关键少数”。“严”就是真管真严、敢管敢严、长管长严。“治”就是从**到地方各级*委，从*部委、国家机关部门*组（*委）到基层*支部，都要肩负起主体责任，*委*要把抓好*建当作分内之事、必须担当的职责；各级纪委要担负起监督责任，敢于瞪眼黑脸，勇于执纪问责。

构建全面从严治*的“四梁八柱”

十八大以来，我们*坚持思想建*与制度治*相结合。*内法规不仅在数量上实现了跨越式发展，而且在立规质量和体系建设方面，也取得了辉煌的成就。以*章为根本遵循的*内法规体系已经形成，建起了全面从严治*的“四梁八柱”，彰显了中国共产*全面从严治*、依规治*的决心。

“制度治*”首先体现在建章立制方面。2013年11月9日至12日，*的十八届三中全会召开，提出落实*风廉*建设责任制，*委负主体责任，纪委负监督责任，制定实施切实可行的责任追究制度。*的十九大通过的*章总纲规定“强化管*治*主体责任和监督责任”。从“*风廉*建设责任”到“管*治*责任”，这一明确的要求与职责，推动各级*委扛起全面从严治*的*治责任。各级纪委担负起监督责任，督促各级*组织和*员领导干部担当起管*治**治责任。

作为*内法规体系的“拱顶石”，*章是全部*内法规制定、修改、解释和实施的依据，任何*内法规不得与*章相抵触，都必须以*章为根本遵循。

2012年12月4日，中共**治局通过《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，即“*八项规定”，运用法治思维和法治方式规定领导干部的基本行为规范，体现了“以上率下”的风范。

2015年10月，中共*印发《中国共产*廉洁自律准则》，这是*执*以来第一部坚持正面倡导、面向全体*员的规范全*廉洁自律工作的重要基础性法规，是对*章规定的具体化，体现了全面从严治*实践成果。

2016年10月，*的十八届六中全会审议通过《关于新形势下*内*治生活的若干准则》和《中国共产**内监督条例》两部重要的*内法规。《准则》在*内法规体系中位阶比较高，仅次于*章，框定了*内*治生活应当遵循的各项原则和规范。《条例》厘定了*内监督的体制机制，对于*内监督的主体、权限和程序进行了安排，构建了*内监督体系，对*员领导干部特别是高级领导干部的言行予以监督。

*八项规定、《关于新形势下*内*治生活的若干准则》《中国共产*廉洁自律准则》和《中国共产**内监督条例》四部规范架起了*内法规的“横梁”，构成下位*内法规的立规指南和框架。

“横梁”之下，立规规范、*的组织、廉洁自律、厉行节约、纪律处分、选拔任用、教育培训、监督巡视等八个方面的条例、规则、规定、办法、细则，组成*内法规体系的八根“支柱”。

*章与*内法规体系的“四梁八柱”，相互联系，一脉相承，层层落实、层层推进、层层细化，形成既有原则、又有规则，既有框架、又有底线，既有目标、又有要求，既有传承、又有发展的整体框架，实现对*内生活的全规范、全覆盖，为全面从严治*提供了规范依据。

全面从严治*永远在路上

2012年12月6日，四川省委原副*李春城涉嫌严重违纪接受调查。这是*的十八大后落马的第一个省部级干部。2021年5月11日，*纪委国家监委网站发布消息，江西省*协副*肖毅涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。

“打虎”没有休止符。*的十八大以来，我们*将全面从严治*纳入“四个全面”战略布局，把严的标准、严的措施贯穿管*治*全过程和各方面。从实施*八项规定改进作风到构建行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，从反腐败无禁区、全覆盖、零容忍到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，从开展*的群众路线教育实践活动到建立不忘初心、牢记使命的制度，从严格规范*内*治生活到着力营造风清气正的*治生态，全面从严治*不断向纵深发展。

梳理*纪委国家监委网站发布的数字，今年第一季度，全国纪检监察机关共接收信访举报83.7万件次，处置问题线索44万件，谈话函询8万件次，立案13.5万件，处分11.6万人（其中*纪处分9.8万人）。处分省部级干部5人，厅局级干部715人，县处级干部0.5万人，乡科级干部1.6万人，一般干部1.8万人，农村、企业等其他人员7.7万人。

十九大*章提出“全面从严治*永远在路上”。2021年1月22日至24日，十九届*纪委五次全会召开。从加强*治监督、不断提高“*治三力”，到一刻不停推进反腐败斗争；从深化作风问题整治，到推动监督更好融入国家治理体系……全会传递出全面从严治*的一系列新思想、新举措、新要求。

在这次全会上，*总*强调，要深入贯彻全面从严治*方针，充分发挥全面从严治*引领保障作用，坚定*治方向，保持*治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松，确保“十四五”时期我国发展的目标任务落到实处。

十九大*章中写入“中国共产*的领导是中国特色社会主义最本质的特征”。勇于自我革命、从严管*治*，是我们*最鲜明的品格。当代中国共产*人正以钉钉子精神正风肃纪反腐，不断增强*自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。